加强近视防控领域市场监管、促进视觉健康工作情况

2018年以来，市场监管总局认真贯彻落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》部署要求，立足自身职能，扎实推进综合防控儿童青少年近视工作，取得了明显成效。

一是部署开展全国眼镜制配场所计量专项监督检查。2019年和2020年在全国范围内组织开展了眼镜制配场所计量专项监督检查和“回头看”。累计检查眼镜制配场所82694家，检查计量器具262208台（件）。共计整改10225家，查处1278家，处理投诉举报353件，涉及儿童青少年投诉举报63件，培育计量诚信示范单位12868家。2021年，印发儿童老年用品“护苗助老”关爱行动方案，部署各地市场监管部门开展儿童青少年眼镜制配计量监督检查专项活动，严厉打击眼镜制配环节使用不合格计量器具行为，确保眼镜制配环节计量准确。通过加强计量监管，规范计量活动，督促合理配备、正确使用、科学维护和管理计量检定仪器，为保护儿童青少年眼健康奠定计量技术基础。

二是加大执法办案力度，严厉打击相关违法违规行为。将儿童用品、学生用品作为重点，纳入市场监管系统执法稽查工作要点。2020年至2021年上半年，全国市场监管部门共查处眼镜和眼镜片类产品质量违法案件650件，涉案货值106.02万元，罚没金额171.61万元；查处眼镜店使用验光仪、焦度计等计量器具计量违法案件235件，罚没金额23.76万元。2021年部署开展重点领域反不正当竞争专项执法行动，突出重点人群、聚焦突出问题，严厉查处近视矫正相关虚假宣传活动和虚假违法广告行为。今年1—8月，查办各类不正当竞争案件4765件，罚没金额3.22亿元。

三是加强对相关产品的监督抽查和召回力度。2018—2020年围绕保障儿童青少年用眼安全，组织开展眼镜架、眼镜镜片等产品质量国家监督抽查，共抽查产品1560批次，发现不合格产品199批次，对抽查发现的不合格产品及其生产经营企业均依法严肃处理。针对儿童文化用品亮度（白度）不符合标准要求等问题，召回作业本、练习册等儿童文化用品共13起，总计46.16万件，生产者均采用退、换货的方式进行处理，免费更换符合标准要求的产品。

四是加强标准化工作，不断完善相关标准体系。成立了全国服务标准化技术委员会眼镜验配服务分技术委员会，集合眼镜验配服务领域的行业资源,夯实了相关领域标准化工作的组织基础。批准发布强制性国家标准《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》以及《眼镜架 通用要求和试验方法》《眼镜架 镍析出量的技术要求和测量方法》等推荐性国家标准，有力规范了眼镜行业发展，切实发挥国家标准保护儿童青少年健康成长的重要作用。

五是做好相关认证和检验检测机构监管工作。2021年4月，市场监管总局指导成立全国首个视觉健康近视防控认证联盟，综合运用计量、标准、检测、认证等质量基础设施，从预防和控制角度研究视力健康近视防控问题的系统性解决方案。2021年7月至12月对26家检验检测机构“眼镜镜片顶焦度和透射比测量”项目开展盲样考核工作，有效保证和提升我国眼视光产品检验检测机构的技术能力，为眼镜镜片产品质量安全提供准确可靠的检验检测技术支撑。

六是组织开展相关比较试验，发布与保护视力有关的消费提示。中消协针对市场上热销的部分品牌不同屏显类型的13款手机、平板电脑和电视机产品以及20款配装眼镜商品、73款读写台灯和25款家用投影机产品开展比较试验，为消费者选购产品提供合理建议。发布《中消协提醒家长：莫让“宅娃”荒于嬉，免得废人又费钱》《中消协提醒：防蓝光≠防近视，合理用眼和选对产品才重要》《中消协消费提示：安排孩子暑期生活，校外培训不是必选项》等3项与保护视力有关的消费提示，为帮助消费者理性认识蓝光、合理选择电子产品和有效预防近视提供指导。

七是加强相关医疗器械领域监管。组织各地药品监督管理部门加强对青少年近视防治相关医疗器械生产企业和使用单位的监督管理，开展医疗器械安全风险隐患排查治理工作。截至2021年8月底，各地共排查青少年近视矫正眼视光医疗器械经营企业3028家，责令整改177家，立案查处违法违规经营企业20家，罚款19万元。排查青少年近视矫正眼视光医疗器械使用单位1072家，责令整改36家，立案查处违法违规使用单位2家。部署开展医疗器械“清网”行动，以角膜接触镜等产品为重点，开展医疗器械网络销售监测处置工作，共监测查处违法违规网络销售角膜接触镜线索54条。加大对相关产品的监督抽检力度，共抽检软性接触镜222批次，接触镜护理产品76批次，眼用粘弹剂9批次，并对不合格产品依法处置。

八是持续加强知识产权执法指导工作。建立知识产权行政执法案例指导工作制度，评选发布2019年、2020年专利商标行政保护十大典型案例和第一批知识产权行政执法指导案例，编写知识产权行政执法指导案例的理解与参照，积极营造良好的营商环境。

下一步，市场监管总局将继续按照《综合防控儿童青少年近视实施方案》《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》等一系列文件部署要求，加强市场监管，认真抓好近视防控相关工作任务的贯彻落实，切实维护儿童青少年健康权益。

来自教育部